RDÉ DIGITAL SANTO DOMINGO.- Desde que las sombrillas amarillas comenzaron a hacer su aparición para reclamar con ellas que se cumpliera la Ley General de Educación que, en el artículo 197 establece: se otorgue el cuatro por ciento del Producto Interno Bruto -PIB- al Ministerio de Educación.
Tras dos años de lucha continua e invadiendo de sombrillas amarillas parques, calles, avenidas y, principalmente, los alrededores del Palacio Nacional, fue en el 2013 que los reclamos fueron escuchados por el presidente Danilo Medina quien incluyó el referido porcentaje en el Proyecto Ley de Presupuesto y Gastos Públicos de ese año.
Un poco de historia
Las sombrillas amarillas vieron la luz de la esperanza en diciembre del 2010 en distintos escenarios de la capital y luego se fueron extendiendo hasta cubrir cada rincón de la República Dominicana, siendo uno de los reclamos más exitosos que ha tenido el pueblo dominicano. Logró su objetivo tres años más tarde.
Las noticias hablaban de las sombrillas amarillas, la gente adquiría las del referido color en tiendas, almacenes y en puestos que comercializaban las mismas.
La Coalición por una Educación Digna, compuesta por 195 organizaciones sociales, reclamó al Gobierno que cumpliera con la asignación del 4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) al sector educativo.
Desde la primera aparición, las sombrillas amarillas no se cerraron nunca hasta que el porcentaje fue incluido en el Presupuesto del 2013.
Ley General de Educación y la inclusión del 4 %
La Ley General de Educación, aprobada mediante el Decreto 66-97, dispone la inversión del 4 por ciento en la Ley de Presupuesto y Gastos Públicos de la nación o el 16 por ciento del Producto Interno Bruto-(PIB) a ejecutarse en 2 años.
Pese a la aprobación del 4 por ciento en el Presupuesto General del Estado del año 2013, nunca se ha ejecutado el total como manda la Ley General de Educación, excepto en el 2020.
Desde el año 2013, fecha en que se presupuestó por primera vez, hasta el 2020, nunca se completó el porcentaje que tiene el firme propósito de mejorar la calidad de la educación dominicana, lo que se produjo 15 años después de promulgada la Ley General de Educación.
El año 2020 ha sido el único, hasta el momento, en que el 4 por ciento a la educación ha sido ejecutado e incluso sobrepasado por el hecho de la pandemia del covid en que el Ministerio requirió comprar equipos tecnológicos para la docencia virtual de los estudiantes. Para entonces se ejecutó el 4.60 % del PIB.
Pero, ni siquiera en los años 2021, 2022, ni 2023, ha sido ejecutado en su totalidad. En el 2023 dejaron de ejecutarse 4 mil millones de pesos los cuales fueron destinados a otros fines por disposición del gobierno.
En el año 2021, el gobierno dispuso la ejecución de 3.51 por ciento, y al extremo, se disparó una alarma en la población cuando se anunció que el gobierno del presidente Luis Abinader no aplicaría el 4 por ciento en su totalidad, el pasado año 2023.
Tras realizar un Consejo de Gobierno, el presidente Danilo Medina, el primer mandatario en cumplir con la asignación del 4 por ciento a la educación, anunció que en el Proyecto de Presupuesto y Ley de Gastos Públicos para el año 2013 se dispondría la entrega de 99 mil 600 millones de pesos al Ministerio de Educación, cumpliendo de esta manera, con un clamor unánime de la sociedad dominicana.
Medina aprobó cuatro presupuestos consecutivos con el 4 por ciento, del 2013 al 2016. Sin embargo, en el año 2013 se ejecutó el 3.65 % del Producto Interno Bruto; en el 2014 el 3.62 %; en el 2015 el 3.61%, y un 3.65 % en el 2016.
Según el Informe sobre la situación y evolución de la ejecución presupuestaria del 4 % a educación, el PIB pasó de US$57,923 millones en 2013 a US$79,345.6 millones en 2020. En el 2019 había cerrado en US$88,952 millones, es decir, US$9,67.2 más.
En el presupuesto del 2017 se aprobó el 3.76 por ciento, 3.61 por ciento en el año 2018 y 3.91 en el 2019.
El Presupuesto del Ministerio de Educación para el año 2022, tanto de fuentes internas como externas, fue de RD$226,961,093,277.19 y, al finalizar el segundo semestre se habían ejecutado RD$226,061,955,765.50, para un (99.60), quedando un monto disponible de RD$899,137,511.69, lo cual incluyó todas las fuentes de financiamiento.
De los recursos disponibles RD$897,219,748 pertenecen a recursos internos (fondos generales y recursos externos) y contrapartida de RD$1,917,764. Esto representó una variación de 20.97 por ciento en la ejecución con respecto al año 2021, cuya ejecución del 4 por ciento fue de RD$186,879, es decir, una diferencia absoluta de RD$39,182,454,675.
Según los indicadores macros, para el año 2021 el monto del presupuesto vigente con respecto al PIB fue de 3.53 %, y en el 2022 de 3.99 por ciento.
Se muestra que en el 2022 el porcentaje de ejecución del presupuesto es superior al del año 2021, al pasar de 99.37 por ciento a un 99.60 por ciento.
Los indicadores macro mostraron que para el año 2021 el monto del presupuesto vigente con respecto al PIB fue de 3.53 %, y en el 2022 de 3.99 %. En el año 2021, el monto real ejecutado representó 3.51 % del PIB, mientras que para el 2022 esta cifra alcanzó el 3.97 %, o sea, una diferencia de 0.46 %. Se muestra que en el 2022 el porcentaje de ejecución del presupuesto es superior al del 2021, al pasar de 99.37 % a un 99.60 %.
El Presupuesto destinado a educación para el año 2023 fue de RD$275,378,926,642.00, y el monto devengado al finalizar el segundo semestre del año 2023 fue de RD$106,032,793,797.91, para un 38.50 por ciento de ejecución.
Construcción de aulas período 2012-2020
Durante el período 2012-2020, en los gobiernos del presidente Danilo Medina, el Ministerio de Educación construyó cerca de 24 mil nuevas aulas que, sumadas a las 33 mil que ya existían, sumaron en ese entonces 57 mil aulas disponibles en el sistema educativo público nacional.
En adición fueron agregadas 1,560 nuevas aulas más de arrastre del 2012-2013; unas 1,315 aulas y espacios escolares terminados en el 2020 sin inaugurar; se han rehabilitado 2,944 aulas; además, 2,013 espacios escolares como laboratorios de ciencias e informática, bibliotecas y talleres.
De 10 mil 429 aulas, entre centros educativos y estancias infantiles, en construcción hasta agosto de 2020, cuando el presidente Luis Abinader asumió el cargo, solo mil 124 fueron concluidas, de acuerdo al ministerio de educación.
El Ministerio de Educación tiene unos 189 inmuebles alquilados donde funcionan aproximadamente 6,000 aulas.
