RDÉ DIGITAL, SANTO DOMINGO.- Un estudio realizado por Apricus Consulting Group (ACG) y la Asociación de Productores de Cine (APRODOMCINE), solicitado por EGEDA Dominicana, advierte sobre el peligro económico que enfrenta la industria cinematográfica dominicana debido a la propuesta de reforma fiscal del Gobierno. Esta iniciativa plantea eliminar los incentivos fiscales establecidos en la Ley de Fomento al Cine (Ley 108-10), los cuales han sido fundamentales para el crecimiento del sector en los últimos años.
Desde la promulgación de la Ley 108-10, los incentivos fiscales han sido un pilar clave para el desarrollo de la industria cinematográfica en República Dominicana. Han permitido atraer inversiones nacionales e internacionales, generado empleos y contribuido a la cultura local. Actualmente, más de 25,000 empleos y 375 empresas dependen directamente de esta industria.
En 2023, el cine dominicano generó RD$34,800 millones en actividad económica, incluyendo efectos directos, indirectos e inducidos. Además, aportó RD$21,860 millones en valor agregado al Producto Interno Bruto (PIB). Cada producción cinematográfica genera un efecto multiplicador en sectores como hotelería, restaurantes, transporte y servicios comerciales, lo que refuerza el impacto positivo de los incentivos fiscales en la economía local.
De los 100 millones de dólares invertidos por productoras extranjeras en el país, 46 millones se quedan en la economía dominicana. En términos fiscales, el sector recaudó RD$1,900 millones en impuestos a través del Impuesto sobre la Renta (ISR) y el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS).
El 70 % de los técnicos cinematográficos del país obtuvo su primera oportunidad laboral en producciones locales, lo que destaca la importancia del cine nacional en la formación del talento. Las producciones locales proporcionan capacitación directa, permitiendo a los trabajadores adquirir habilidades especializadas en áreas técnicas, como animación, efectos visuales y posproducción.
Un 86% de los técnicos encuestados afirmó que la eliminación de los incentivos afectaría gravemente la llegada de producciones internacionales, ya que estas dependen de la infraestructura y el talento desarrollados en la industria local.
Competencia internacional y experiencia comparativa.
En el ámbito internacional, los incentivos fiscales son una herramienta crucial para atraer producciones cinematográficas. Más de 111 jurisdicciones compiten ofreciendo esquemas de apoyo, como subvenciones, créditos fiscales y fondos nacionales. Sin embargo, los incentivos fiscales de la República Dominicana no son los más atractivos. Por ejemplo, México ofrece un crédito fiscal del 100 %, mientras que en República Dominicana solo es del 25 % para producciones internacionales. Países como Francia, Alemania y Colombia también ofrecen incentivos más competitivos.
Propuestas para optimizar los incentivos fiscales
Ante la posible eliminación de los incentivos fiscales, el estudio sugiere una racionalización del sistema en lugar de su eliminación. Algunas propuestas incluyen:
1-Fondo de capacitación técnica especializada (FOCACINE): Destinar el 50% del crédito fiscal a financiar becas para formar personal técnico especializado en cine, similar a los modelos aplicados en Colombia y el Reino Unido.
2-Reducción gradual del crédito fiscal: proponen reducir el crédito fiscal del 75% al 50 % y luego al 25 %, con límites anuales para asegurar la sostenibilidad del esquema.
3-Límites a los subsidios: Establecer un límite de RD$1,500 millones anuales para el total de incentivos, con la posibilidad de indexar el monto según la inflación.
4- Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica: invertir en estudios de filmación, plataformas virtuales y tecnología avanzada para atraer más producciones internacionales.
Conclusiones del estudio
El informe concluye que la industria cinematográfica ha sido un motor de crecimiento económico y cultural en la República Dominicana, con un impacto positivo en la generación de empleos, inversiones y valor agregado. Aunque los incentivos fiscales representan un costo para el Estado, los beneficios económicos y fiscales que generan compensan ampliamente la inversión realizada.
El estudio también destaca la importancia de las producciones nacionales en la formación de talento local, lo que ha permitido al país competir en el mercado global. La eliminación de los incentivos pondría en riesgo tanto la competitividad internacional como las oportunidades laborales que se han creado en los últimos años.
El estudio incluye un análisis comparativo de los esquemas de incentivos fiscales de otros países como Francia, Alemania y Colombia y sugiere oportunidades de mejora para la República Dominicana. Estos ejemplos internacionales proporcionan un punto de referencia para definir políticas públicas que fortalezcan el sector cinematográfico local.
El cine ha demostrado ser una inversión estratégica para la República Dominicana, con un impacto económico total de RD$34,800 millones en 2023. Mantener y mejorar los incentivos fiscales es esencial para asegurar un futuro sostenible y competitivo para la industria, que continúa siendo una fuente importante de empleo, cultura y desarrollo económico en el país.
Sobre el estudio
Este análisis fue realizado por Apricus Consulting Group (ACG) en colaboración con la Asociación de Productores de Cine (APRODOMCINE), bajo la solicitud de EGEDA Dominicana. ACG es una firma dedicada al desarrollo sostenible mediante consultorías en economía, políticas públicas y fortalecimiento institucional.
