RDÉ DIGITAL, SANTO DOMINGO.– El Poder Ejecutivo devolvió al Congreso la reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Superior Electoral (TSE). En la carta de observaciones, el presidente Luis Abinader cuestiona nuevas competencias, aumentos salariales y errores de redacción.
La ley, aprobada el 22 de mayo, sustituye la Ley 29-11. El presidente envió sus observaciones el 6 de junio al titular del Senado, Ricardo de los Santos. Las objeciones afectan los artículos 3, 7, 9, 12, 16, 20 y 32, e incluyen sugerencias adicionales.
Competencias en gremios profesionales
El Ejecutivo objeta que el TSE conozca impugnaciones en elecciones de colegios profesionales (artículo 12, numeral 10). Abinader recuerda que estas no se relacionan con derechos político-electorales, sino con asociación y reunión, como definió el Tribunal Constitucional en la sentencia TC/0307/17.
“La jurisdicción electoral no abarca estos procesos”, dice la carta. Por ello, solicita eliminar ese numeral por exceder los límites constitucionales.
Candidaturas independientes
El numeral 2 del artículo 12 también genera dudas. Este otorga al TSE jurisdicción en disputas internas de agrupaciones sociales que apoyen candidaturas independientes.
El Gobierno pide restringir esta atribución solo a conflictos que afecten derechos político-electorales, para evitar que el TSE reciba casos ajenos a su función.
Aumentos salariales y desequilibrio
El Ejecutivo critica el aumento salarial previsto en el artículo 9 y el párrafo del artículo 40. Con la reforma, los jueces del TSE ganarían igual que los del Tribunal Constitucional.
Esto rompería el equilibrio con los salarios de los jueces de la JCE. La Ley 105-13 fija un tope salarial de RD$375,000 para los presidentes del TSE y JCE, que sería superado.
Reglamentos y límites de competencia
El presidente también pide eliminar el numeral 4 del artículo 20. Este daba al TSE poder para asignar funciones a las Juntas Electorales por reglamento. Según Abinader, eso viola la Constitución, ya que un órgano extrapoder no puede otorgar competencias a otro ente autónomo.
Sugiere reemplazarlo con un texto que se limite a las funciones establecidas por ley.
Otros ajustes legales y técnicos
El Ejecutivo plantea adaptar el principio de gratuidad al carácter del TSE (artículo 3, numeral 6). También solicita que sea el Consejo Nacional de la Magistratura quien designe al presidente del TSE (artículo 7). Pide eliminar párrafos innecesarios y corregir errores tipográficos, como términos imprecisos en los artículos 3 y 12.
Antecedentes legislativos
Los senadores Félix Bautista (FP-San Juan) y Pedro Catrain (PRM-Samaná) impulsaron la reforma para ampliar las competencias del TSE y fortalecer su rol institucional.
Con las observaciones presidenciales, el Congreso debe ahora decidir si acepta o rechaza los cambios propuestos.
