RDÉ DIGITAL, SANTO DOMINGO.- Se suma a la extensa lista de asistencias sociales de la administración del presidente Luis Abinader el bono Tarjeta Joven. Este programa otorga 2,500 pesos mensuales a 10,000 estudiantes, mientras el país enfrenta el desafío de equilibrar el gasto con la recaudación fiscal.
En 2024, la Dirección de Desarrollo Social Supérate destinó más de 50,000 millones de pesos a programas sociales. Solo para Aliméntate se destinaron 29,679.4 millones, y para Bonogas 7,434 millones, sumando más de 37,113 millones.
Este monto es el doble de los 18,200 millones de pesos que el Gobierno dejaría de recaudar si aplicara la Ley 11-92 del Código Tributario. Esta norma establece la indexación salarial anual para ajustar los sueldos exentos del ISR, según el economista Richard Medina.
Otro especialista, Nelson Suárez, señaló que en los primeros ocho meses de 2022, el Gobierno recaudó 10,424.2 millones por la no indexación de la escala exenta del ISR. Reconoció, sin embargo, que la cifra está subvaluada, pues solo incluyó a 2.1 millones de trabajadores registrados en la Tesorería de la Seguridad Social.
Si se cumpliera la ley, solo los empleados con salarios superiores a 50,000 pesos mensuales pagarían ISR. El artículo 296 del Código Tributario indica que las escalas deben ajustarse anualmente según la inflación publicada por el Banco Central.
Desde 2017, el Gobierno ha ignorado este ajuste mediante artículos incluidos en la Ley de Presupuesto, buscando no afectar los ingresos fiscales. Para cumplir con el presupuesto, que incluye subsidios, el Estado recurre también a préstamos. El FMI recomienda reducir subsidios para garantizar la sostenibilidad financiera.
Amplia gama de programas sociales
La lista de ayudas es amplia. Además de Aliméntate y Bonogas, existen Bono Luz, Supérate Mujer y Fondo de Discapacidad. También hay programas por temporada, como La Brisita, Bono Madre y Bono a mil, y fondos especiales, como el de las víctimas del colapso del techo de la discoteca Jet Set.
Se estima que 1.5 millones de familias reciben algún tipo de asistencia. Desde 2022, 380,000 personas han salido de la dependencia económica, según la directora de Supérate, Gloria Reyes. A nivel nacional, 5.3 millones de personas dependen de estas ayudas, equivalente al 50 % de la población según el Censo 2022.
Para 2026, el proyecto de ley de presupuesto contempla 738,460.6 millones de pesos para servicios sociales. Esto representa el 45.5 % del gasto total y un aumento del 10.9 % respecto al año anterior. La cifra equivale al 8.5 % del PIB, incluyendo educación, salud, protección social, vivienda y servicios comunitarios.
Debate político y económico
El Gobierno defiende las asistencias como un antídoto contra la pobreza, que se situó en 18.05 % al primer trimestre de 2025. Los partidos opositores critican el uso proselitista de los programas, especialmente en años electorales.
El economista Miguel Collado Di Franco, vicepresidente de Crees, sostiene que lo ideal es entregar ayudas mediante mecanismos que fomenten la participación productiva de los hogares. Esto permite agregar valor a la economía y generar mayores ingresos para las familias.
